不履责父母被撤销监护资格 法院指定基层法人享监护权

【导语】:这是广东省依据《民法总则》判决的首例监护人由自然人变更为法人的案件

  22日,龙岗区人民法院微信公众号发布消息称,日前,该院撤销了13岁女孩玲玲父母的监护资格,把玲玲的监护权指定给了社区委员会。这是广东省首例监护人由自然人变更为法人的案件。

  父失踪母神经女童无人养

  2004年,玲玲(化名)出生在龙岗的一个城中村,当她还只是10个月大的婴儿时,父亲就染上了毒品。从她记事起,父亲就经常被警察带走强制戒毒。

  8岁那年,玲玲的父亲在一次吸毒之后不知所踪,再也没有回来。而母亲经深圳市康宁医院治疗后诊断患有精神病性症状的狂躁症及人格障碍,后被鉴定属于二级精神残疾,目前生活困难,并无固定的工作、收入和居所,也无力抚养玲玲。

  经社区居委会和街道方面多次做工作,玲玲的外祖父母拒绝承担抚养责任,玲玲的姑姑曾抚养过其一段时间,后因生活压力等问题不愿再承担抚养责任。

  生活在福利中心并非长久之计

  龙城街道为妥善处理玲玲的生活问题,安排玲玲的姑姑与龙城街道社会事务办签署了《临时代养协议》,将玲玲安排在龙岗区社会福利中心生活。2014年2月15日,玲玲的母亲向龙城街道出具了一份《声明书》,声称自己无力抚养小孩,同意孩子在深圳市龙岗区社会福利中心生活和学习。

  玲玲慢慢长大进入青春期,想要正常、健康、稳定地生活学习,面临的问题也会越来越多,因此,继续待在福利中心并非长久之计。深圳市龙岗区龙城街道吉祥社区西埔居民委员会向龙岗区人民法院提出申请,要求撤销玲玲亲生父母的监护资格,指定社区居委会担任玲玲的监护人。

  法院高度重视本案

  该案的承办法官在接手本案后,敏锐地察觉到此案的判决结果不仅关系到玲玲的健康成长,还可能具有重要的社会现实意义。

  案件受理时适逢最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》出台不久,该司法解释旨在落实及细化《民法通则》和《未成年人保护法》对于未成年人监护人选任的相关问题。

  承办法官随即将案情向分管院领导和庭长进行了汇报,法院高度重视,迅速为此案指定了两名资深法官作为合议庭的组成人员。承办法官迅速与街道和社区居委会取得了联系,在繁重的审判业务之余多次走访、约谈,详细了解玲玲的成长背景和生活现状,指导申请人及时补充相应的证据材料,并到玲玲的居住地福利中心进行了走访了解,就其本人的意愿征求了意见。

  在法官们第一次去福利院看望玲玲的时候,她的精神状况不是很好,谈论到她的爸爸妈妈时,她总是红着眼圈含着眼泪,不肯说出一句话来,只是“嗯嗯”的。

  玲玲在笔录中明确表示,目前的生活和学习状况良好,愿意继续在龙岗区社会福利中心生活、学习。社区居委会也向人民法院出具书面申请,表示将尽全力保护玲玲的合法权益,保证其正常、健康、稳定的成长和生活,保障其受教育的权利,请求人民法院指定其担任玲玲的监护人。

  玲玲监护人变更

  为保护玲玲的合法权益,有利于玲玲的身心健康,依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》以及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定,本院判决:撤销玲玲父母对被监护人玲玲的监护资格,指定深圳市龙岗区龙城街道吉祥社区西埔居民委员会担任玲玲的监护人直至其具备完全民事行为能力时止。

  玲玲目前生活状态良好

  判决书送到社区居委会相关人员手中,从此玲玲有了一个新家,有了居委会众多叔叔阿姨的关心和爱护。案件判决已经过去了大半年,承办法官判后多次回访,去到社区居委会了解玲玲的生活学习状况。

  在判决之后,社区居委会对玲玲履行监护职责,在征得玲玲的同意之后,尝试将玲玲寄养在一户普通市民家中。对于社区居委会采取的寄养方案,法院进行了认真考察。相关资料显示,玲玲目前在寄养家庭中,生活起居逐渐恢复正常生活状态,并且由社区居委会审批资金,为玲玲采购了电脑、报送书法培训课等,在校学习也逐步恢复正常。法院也会在不介入玲玲正常生活的前提下,一直默默关注她的成长。社区工作人员表示玲玲现在已经完全叫寄养家庭爸爸妈妈了。

  法院将玲玲的监护权判给了基层社区居委会,是在监护权确认案件方面的一次大胆探索,这个判决结果,也完全符合刚刚出台的《民法总则》的立法意图。十二届全国人大五次会议3月15日表决通过的《中华人民共和国民法总则》,明确定义了监护人自然权利有限、可撤销原则,并制定出详细的操作方案。

  比如,在监护人怠于履行监护职责、或者侵害未成年人合法权益等情形下,可以由居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织等法人团体组织发起申请,按照被监护人的意愿,将监护权变更为农村集体经济组织在内的法人或者自然人,而原监护人如果确有悔改情形,经过申请,法院可以依据被监护人意愿,判决是否恢复原监护人。

  本案宣判后,被监护人玲玲在法律上解决了其无人监管、看护的囧境,其心理的创伤得到了抚慰,玲玲的学习条件和生活状况都有了法律层面的保障,较好地实现了法律效果和社会效果的统一。我院对此宗特殊的变更监护权案件的处理方式和判决结果在社会上引起了良好反响,相信通过法院判决的权威性,越来越多的父母能意识到履行好监护职责的重要性,避免“生而不养”的悲惨童年不断上演......

  而难能可贵的是,龙岗法院没有止步于剥夺监护权,法官在巨大工作量的压力下,坚持在司法裁判之外,用多元化的纠纷解决机制,化解社会纠纷,真正完成了保护未成年人的“最后一公里”。

  《中华人民共和国民法总则》

  第三十六条 监护人有下列情形之一的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人:

  (一)实施严重损害被监护人身心健康行为的;

  (二)怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的;

  (三)实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。

  本条规定的有关个人和组织包括:其他依法具有监护资格的人,居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。

  前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的,民政部门应当向人民法院申请。

  第三十八条 被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后,除对被监护人实施故意犯罪的外,确有悔改表现的,经其申请,人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下,视情况恢复其监护人资格,人民法院指定的监护人与被监护人的监护关系同时终止。

  《中华人民共和国民法通则》

  第十八条第三款监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的,应当承担责任;给被监护人造成财产损失的,应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请,撤销监护人的资格。

  《中华人民共和国未成年人保护法》

  第五十三条 父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益,经教育不改的,人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请,撤销其监护人的资格,依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。

  《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》

  第二十七条 下列单位和人员(以下简称有关单位和人员)有权向人民法院申请撤销监护人资格:

  (一)未成年人的其他监护人,祖父母、外祖父母、兄、姐,关系密切的其他亲属、朋友;

  (二)未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父、母所在单位;

  (三)民政部门及其设立的未成年人救助保护机构;

  (四)共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位。

  申请撤销监护人资格,一般由前款中负责临时照料未成年人的单位和人员提出,也可以由前款中其他单位和人员提出。

  第三十二条 人民法院审理撤销监护人资格案件,比照民事诉讼法规定的特别程序进行,在一个月内审理结案。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。

  第三十五条 被申请人有下列情形之一的,人民法院可以判决撤销其监护人资格:

  (一)性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人,严重损害未成年人身心健康的;

  (二)将未成年人置于无人监管和照看的状态,导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险,经教育不改的;

  (三)拒不履行监护职责长达六个月以上,导致未成年人流离失所或者生活无着的;

  (四)有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法履行监护职责,且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,致使未成年人处于困境或者危险状态的;

  (五)胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨,经公安机关和未成年人救助保护机构等部门三次以上批评教育拒不改正,严重影响未成年人正常生活和学习的;

  (六)教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为,情节恶劣的;

  (七)有其他严重侵害未成年人合法权益行为的。

  第三十九条 人民法院审理申请恢复监护人资格案件,按照变更监护关系的案件审理程序进行。

  人民法院应当征求未成年人现任监护人和有表达能力的未成年人的意见,并可以委托申请人住所地的未成年人救助保护机构或者其他未成年人保护组织,对申请人监护意愿、悔改表现、监护能力、身心状况、工作生活情况等进行调查,形成调查评估报告。

  申请人正在服刑或者接受社区矫正的,人民法院应当征求刑罚执行机关或者社区矫正机构的意见。

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